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一、ISO14000標準的產生背景

 1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會?大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”?該委員會承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系?這份報告頒布即得到50多個國家領導人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領?

從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形?1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題?英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環(huán)境管理體系?英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效?這些實踐活動奠定了ISO 14000系列標準產生的基礎?

1992年在巴西里約熱內盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等文件?這次大會的召開,標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時代開始了?各國政府領導?科學家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念?通過企業(yè)的“自我決策?自我控制?自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中?

為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動?產品和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作?

二、ISO14000標準的文件內容

該系列標準融合了世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經驗,是一種完整的?操作性很強的體系標準,包括為制定?實施?實現(xiàn)?評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構?策劃活動?職責?慣例?程序過程和資源?其中ISO14001是環(huán)境管理體系標準的主干標準,它是企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系并通過認證的依據(jù)ISO14000環(huán)境管理體系的國際標準,目的是規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為,以達到節(jié)省資源?減少環(huán)境污染?改善環(huán)境質量?促進經濟持續(xù)?健康發(fā)展的目的?ISO14000系列標準的用戶是全球商業(yè)?工業(yè)?政府?非贏利性組織和其他用戶,其目的是用來約束組織的環(huán)境行為,達到持續(xù)改善的目的,與ISO9000系列標準一樣,對消除非關稅貿易壁壘即"綠色壁壘",促進世界貿易具有重大作用。

補充:ISO14000[2004]系列標準 標準號分配表名稱 標準號

SC1

環(huán)境管理體系(EMC)

14001-14009

SC2

環(huán)境審核(EA)

14010-14019

SC3

環(huán)境標志(EL)

14020-14029

SC4

環(huán)境行為評價(EPE)

14030-14039

SC5

生命周期評估(LCA)

14040-14049

SC6

術語和定義(T&D)

14050-14059

WG1

產品標準中的環(huán)境指標

14060

*備用 14061-14100

三、ISO14000標準的特點

1?全員參與

ISO14000系列標準的基本思路是引導建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從最高領導到每個職工都以主動?自覺的精神處理好與改善環(huán)境績效有關的活動,并進行持續(xù)改進?

2?廣泛的適用性

ISO14000系列標準,在許多方面借鑒了ISO9000族標準的成功經驗?ISO14001標準適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理?文化和社會條件,既可用于內部審核或對外的認證?注冊,也可用于自我管理?

3?靈活性

ISO14001標準除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)?堅持污染預防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定?標準僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針?目標的框架要求,沒有規(guī)定必須達到的環(huán)境績效,而把建立績效目標和指標的工作留給組織,既調動組織的積極性,又允許組織從實際出發(fā)量力而行?標準的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環(huán)境績效的目的?

4?兼容性

在ISO14000系列標準的標準中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO14000標準的引言中指出"本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的體系原則,組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎"?這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點,是TC207的重大決策,也是正確實施這一標準的關鍵問題?

5?全過程預防

"預防為主"是貫穿ISO14000系列標準的主導思想?在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求組織領導在方針中必須承諾污染預防,并且還要把該承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預防功能?

6?持續(xù)改進原則

持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂?ISO14000系列標準總的目的是支持環(huán)境保護和污染預防,協(xié)調它們與社會需求和經濟發(fā)展的關系?這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現(xiàn)?就每個組織來說,無論是污染預防還是環(huán)境績效的改善,都不可能一經實施這個標準就能得到完滿的解決?一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境績效如何,只是表明這個組織決心通過實施這套標準,建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境績效的目的?

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