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3月28日，中央全面深化改革委員會召開了第一次會議。人們發(fā)現(xiàn)，此前的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”已經(jīng)易名。從“小組”變身為“委員會”，黨和國家機構(gòu)改革不是簡單的名稱之別，改革深意值得仔細剖析。

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上明確指出，把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措。此乃點睛之意。有兩個關(guān)鍵詞務(wù)必注意：其一，“黨”，這是推進改革的主體；其二，“重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制”，這是改革落地的載體。簡言之，從“小組”到“委員會”，表面是名稱之變，本質(zhì)是加強黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、強化重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，確保黨中央改革決策部署落到實處。?

其實，變身的不只是中央全面深化改革委員會。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。無論新組建的還是更名的，冠以“委員會”從某種程度上意味著“升格”。這并非級別上的“升格”，而是職責(zé)使命、任務(wù)導(dǎo)向的升級——“作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”。很顯然，任何一個委員會都要在戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進上著力。

回眸黨和國家發(fā)展的歷史，“領(lǐng)導(dǎo)小組”不僅在各級存在，而且在政治生活中發(fā)揮著獨特作用。有學(xué)者認為，在當代中國，領(lǐng)導(dǎo)小組制度已經(jīng)逐漸從一種非正式的習(xí)慣和規(guī)范演變?yōu)橄鄬Ψ�(wěn)定和較為成熟的亞正式制度。但事實上，無論從領(lǐng)導(dǎo)小組的功能看，還是從政治機制完善的長遠看，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力，建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調(diào)機制，都勢在必行。這就提出了一個課題：如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組制度的“脫非入正”？改革就是面對真問題、解決真問題，對于涉及到重大工作的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立“委員會”，就是要實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、穩(wěn)定化，這樣有利于做到職能優(yōu)化、效能提升。?

更應(yīng)該看到，“委員會”是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的委員會，不是其他的什么委員會。這樣安排的黨和國家機構(gòu)改革，目的就是要使黨實施更有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，保證黨中央令行禁止和工作高效。其根本要義在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，所謂“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，也是此意。通過改革，只有更好發(fā)揮“委員會”這一黨的職能部門作用，才能提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

習(xí)近平總書記指出，要在改職責(zé)上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題�？梢哉f，“小組”變“委員會”是看起來的改頭換面、實際上的脫胎換骨，讓涉及到黨和國家事業(yè)全局的重大工作，在“統(tǒng)”上更有層次和力度、在“行”上更加有序和有效。

全面深化改革已經(jīng)進入了一個新階段。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性也更加突出。只有加強和改善黨對各項工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，才能在改革不止步中不斷取得新勝利，“委員會”也才真正名副其實。