銀監(jiān)會(huì)向市場喊話“莫慌” 監(jiān)管政策會(huì)把握力度和節(jié)奏

導(dǎo)讀

肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策對(duì)潛在的影響進(jìn)行過充分評(píng)估，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)市場的影響，對(duì)于銀行業(yè)經(jīng)營行為的影響。所以在操作范圍，包括一些要求的結(jié)構(gòu)方面、力度方面，都有很好的把握。

“我覺得可能是市場對(duì)相關(guān)政策有一些誤解，或者誤會(huì)，導(dǎo)致緊張�！�5月12日，針對(duì)近期市場反應(yīng)較大，認(rèn)為監(jiān)管政策密集出臺(tái)，用力過猛而導(dǎo)致市場調(diào)整，銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長肖遠(yuǎn)企在近期監(jiān)管重點(diǎn)工作通氣會(huì)上如是回應(yīng)。

肖遠(yuǎn)企也表示，前期制度設(shè)計(jì)和政策安排充分考慮了對(duì)市場的影響、對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的影響，做了充分評(píng)估。在監(jiān)管政策的實(shí)施上，銀監(jiān)會(huì)在堅(jiān)定不移地按照既定監(jiān)管思路和方向，開展監(jiān)管行動(dòng)的同時(shí)，也充分考慮銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

肖遠(yuǎn)企表示，我把前期我們出臺(tái)的監(jiān)管政策認(rèn)真地重溫了一遍，指導(dǎo)思想和目的是“開正門，堵旁門”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。所有的監(jiān)管制度和規(guī)定都不是限制業(yè)務(wù)，只要是依法合規(guī)開展的業(yè)務(wù)，都是受到鼓勵(lì)和支持的。對(duì)于不合規(guī)經(jīng)營，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范和市場穩(wěn)定的，從監(jiān)管角度也絕不手軟。

其次，肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，近期銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的7個(gè)文件，并沒有新的監(jiān)管規(guī)定，特別是沒有新的定量指標(biāo)，都是對(duì)現(xiàn)有的制度的系統(tǒng)歸類。

興業(yè)銀行(601166,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，對(duì)于近期銀監(jiān)會(huì)密集出臺(tái)的文件，梳理一下其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)明確的特點(diǎn)。基本上是決策層提及的每一方面，都已經(jīng)形成文件了。其次，比如“三套利”“四違反”都是一些對(duì)舊規(guī)定的從嚴(yán)重申，很多都帶有摸底特征�？傮w上，會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免疊加，確保整個(gè)過程的平穩(wěn)有序。

肖遠(yuǎn)企也坦承，監(jiān)管政策的落實(shí)都是有計(jì)劃地實(shí)施，有步驟推進(jìn)，做好工作步調(diào)和時(shí)間安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為各項(xiàng)工作落實(shí)時(shí)限設(shè)置一定間隔，實(shí)行錯(cuò)峰推進(jìn)。

他表示，“我們的工作設(shè)定自查、督查和整改等環(huán)節(jié)，以自查摸清底數(shù)，以督查確保真實(shí)，以整改促進(jìn)規(guī)范。目前還處于摸清底數(shù)的階段，監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場的穩(wěn)定，必須做到心中有數(shù)，必須對(duì)整個(gè)銀行業(yè)經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)水平、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在什么問題，進(jìn)行摸底�！�

肖遠(yuǎn)企還強(qiáng)調(diào)，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策對(duì)潛在的影響進(jìn)行過充分評(píng)估，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)市場的影響，對(duì)于銀行業(yè)經(jīng)營行為的影響。所以在操作范圍，包括一些要求的結(jié)構(gòu)方面、力度方面，都有很好的把握。

而且很多政策還合理地安排過渡。在自查督查和規(guī)范整改工作之間，監(jiān)管安排了4至6個(gè)月的緩沖期，為銀行實(shí)現(xiàn)合規(guī)達(dá)標(biāo)預(yù)留時(shí)間。肖遠(yuǎn)企表示，“監(jiān)管部門還將根據(jù)不同銀行的實(shí)際情況，靈活確定整改時(shí)限要求”。

此外，對(duì)銀行的業(yè)務(wù)也進(jìn)行“新老劃斷”。對(duì)新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)存量業(yè)務(wù)，允許其存續(xù)到期實(shí)現(xiàn)自然消化；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。

銀監(jiān)會(huì)也表示，在政策制定和監(jiān)管安排方面堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，既強(qiáng)調(diào)對(duì)銀行業(yè)有效監(jiān)管，也關(guān)注監(jiān)管措施的全局影響，切實(shí)防止發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，有效維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定。

魯政委認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)一致，有幾層意思。第一層意思，相同的事兒，大家的標(biāo)準(zhǔn)是拉平的，避免了監(jiān)管套利。第二層意思就是，彼此的政策之間有一個(gè)配合協(xié)調(diào)的問題，要避免監(jiān)管的空白領(lǐng)域和政策的疊加，確保整個(gè)過程的平穩(wěn)有序。

銀監(jiān)會(huì)最近通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，理財(cái)、同業(yè)等業(yè)務(wù)并未受到政策的太大影響，仍保持增長。比如理財(cái)業(yè)務(wù)，4月末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品余額為30萬億元，比3月末增加了1.1萬億元，比年初也有所增加。

同業(yè)方面，銀行業(yè)持有的同業(yè)存單余額為4.2萬億，比3月末增加將近700億元，發(fā)行的同業(yè)存單余額為7.8萬億元，比3月末增加1384億元。同業(yè)投資規(guī)模將近37萬億元，比年初增加了4萬億元。另外，3月末社會(huì)融資規(guī)模中的信托貸款余額7.01萬億元，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期。委托貸款余額13.8萬億元，比年初增加了6300億元，同比增長將近20%。