化解產(chǎn)能過(guò)剩是解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)困難的著力點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩成因復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的需求快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)等原因，也有鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式粗放，過(guò)度依賴規(guī)模擴(kuò)張求發(fā)展等原因，還有技術(shù)進(jìn)步、裝備制造水平提升、寬松金融環(huán)境等助推作用為此，化解產(chǎn)能過(guò)剩既要治標(biāo)，又要治本對(duì)于化解包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾問(wèn)題，2013年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)”，中央政府部門(mén)、各地方政府都相繼制訂了貫徹落實(shí)的責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)時(shí)間表，突出了建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制如，國(guó)家發(fā)改委正在認(rèn)真清理、妥善處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭；工業(yè)和信息化部正在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，對(duì)于達(dá)到《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)納入行業(yè)規(guī)范管理，并不斷提升標(biāo)準(zhǔn)要求，形成優(yōu)勝劣汰 加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用是解決鋼鐵工業(yè)發(fā)展遇到的困難和實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的關(guān)鍵中國(guó)鋼鐵行業(yè)受各種因素的影響，不同鋼鐵企業(yè)間目前存在著稅賦、環(huán)保成本差異較大等不平等競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題為此，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理方面，更加注重綜合運(yùn)用法律和市場(chǎng)的手段，減少行政手段，管理的重點(diǎn)由注重事前審批更多的轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管如，在稅收方面，2013年國(guó)務(wù)院法制辦公布了《稅收征收管理法》修改草案，向社會(huì)征集意見(jiàn)，對(duì)于嚴(yán)格稅收征管將有明確規(guī)定在環(huán)境保護(hù)方面。
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在歐洲，高退出壁壘和政府干預(yù)允許低效產(chǎn)能存在，而在中國(guó)，行業(yè)出現(xiàn)了過(guò)度膨脹鋼鐵過(guò)度供給仍是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，而且預(yù)測(cè)該問(wèn)題的更正速度將非常慢這會(huì)對(duì)鋼鐵公司的利潤(rùn)帶來(lái)壓力，并在全世界范圍內(nèi)引發(fā)對(duì)不公平貿(mào)易慣例的關(guān)注 盡管經(jīng)歷了短暫的頻繁并購(gòu)時(shí)期，鋼鐵行業(yè)的分布并不比1970年代集中那時(shí)和現(xiàn)在一樣，世界前十位的鋼鐵公司占世界鋼鐵生產(chǎn)量的比例小于30%鋼鐵行業(yè)的分散本質(zhì)導(dǎo)致在與高度集中的采礦業(yè)進(jìn)行談判時(shí)處于不利地位 產(chǎn)能過(guò)剩和分散化導(dǎo)致熱軋鋼卷的價(jià)格與鐵礦石、硬焦煤和廢鋼等原材料的成本之間的價(jià)差減少例如，在歐洲，針對(duì)通貨膨脹進(jìn)行調(diào)整后，熱軋鋼卷的市場(chǎng)價(jià)差在過(guò)去幾十年中每年每噸減少7.5歐元效率提升帶來(lái)的收益都轉(zhuǎn)給了客戶和供應(yīng)商 價(jià)差顯著減少導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的大多數(shù)鋼鐵公司在創(chuàng)造價(jià)值方面毫無(wú)效率看下面的全球 鋼鐵制造商熱軋鋼卷成本曲線可以解釋這一點(diǎn)曲線中心相對(duì)平緩，多數(shù)鋼鐵制造運(yùn)營(yíng)之間僅有邊際差異，因?yàn)槠渌?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源與之相比都很微小為了在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)中生存，許多鋼鐵制造商被迫按照邊際收益銷售產(chǎn)品即使鋼鐵公司倒閉，多數(shù)情況下資產(chǎn)會(huì)被另一家公司利用，而產(chǎn)能過(guò)剩的影響還會(huì)繼續(xù)
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