報(bào)告指出，在鋼材產(chǎn)能過剩格局、當(dāng)前國內(nèi)碳鋼管屢見不鮮的虧損現(xiàn)象、鋼鐵業(yè)資金日益趨緊，以及國家加大對鋼鐵業(yè)的環(huán)保整治力度的背景下，近兩年內(nèi)新投產(chǎn)的部分大高爐并未投入正常使用，且今年出現(xiàn)了部分?jǐn)M建高爐項(xiàng)目被迫擱置的現(xiàn)象。
產(chǎn)能過剩問題確實(shí)嚴(yán)峻。以鋼鐵行業(yè)為例，今年1-5月份整個(gè)行業(yè)合計(jì)處于微虧狀態(tài)，35%的鋼企處于虧損狀態(tài)，截至2013年3月底，中國86家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的總負(fù)債為2.98萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率接近69%�，F(xiàn)在各行業(yè)正處于“四萬億”投資增加產(chǎn)能的釋放期。當(dāng)時(shí)的投資是預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長保持兩位數(shù)，而現(xiàn)在的實(shí)際是7.5%，幾乎相差四個(gè)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的預(yù)期錯(cuò)誤導(dǎo)致今天的產(chǎn)能過剩。但是，與西方國家在經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí)的產(chǎn)能過剩不同，當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩發(fā)生在經(jīng)濟(jì)增長的背景下。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國鋼鐵行業(yè)的銷售一直是增長的，2012年全年增長5%，2013年1—5月份增長8%。市場需求仍然增長，表明經(jīng)濟(jì)的基本面沒有問題。在價(jià)格走低、虧損出現(xiàn)的情況下，企業(yè)產(chǎn)量仍然不斷增加，原因在于：鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資大，經(jīng)營杠桿高，就單個(gè)企業(yè)來說，碳鋼管產(chǎn)量的不斷增加，是“本量利”分析下的正確決策，在價(jià)格大于變動成本的情況下，增加產(chǎn)量可以更多地?cái)偟凸潭ǔ杀荆瑴p少虧損。因此，在投資業(yè)已形成的背景下，價(jià)格持續(xù)走低成為必然。
經(jīng)濟(jì)增長是解決產(chǎn)能過剩問題的基礎(chǔ)。如果某個(gè)行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)在已經(jīng)全部釋放出來了，行業(yè)微虧，明年再增7%的需求，行業(yè)整體可能盈利了。關(guān)鍵是控制新的重復(fù)投資，這是當(dāng)前改革所要解決的問題。另一方面，落后產(chǎn)能淘汰是可以在避免大面積破產(chǎn)的情況下進(jìn)行的。因?yàn)殇撹F等行業(yè)經(jīng)過20多年的超常發(fā)展，存在大量折舊程度接近報(bào)廢或者折舊過半的設(shè)備，上市公司資產(chǎn)負(fù)債表表明，多數(shù)鋼鐵企業(yè)的設(shè)備折舊相當(dāng)于設(shè)備原值的一半左右。在經(jīng)濟(jì)保持7%以上的增長率的情況下，多數(shù)企業(yè)能夠熬過從過剩到基本平衡的這個(gè)階段。碳鋼管產(chǎn)能過剩行業(yè)多是固定資產(chǎn)密集的行業(yè)，折舊額高，現(xiàn)金流一般大大高于利潤額，因此一兩年的虧損對于多數(shù)企業(yè)來說，不會立即產(chǎn)生現(xiàn)金流枯竭問題，不會立即威脅銀行信貸資產(chǎn)
